تشعر الجماعات الحقوقية والمدافعون عن المهاجرين بالقلق من أن القانون الذي اقترحته الحكومة الفيدرالية يمكن أن يكون له "عواقب وخيمة" على المهاجرين الذين يواجهون احتمال إلغاء تأشيراتهم.
هناك مخاوف واسعة النطاق من أن قانون مقترح يسمح بإلغاء التأشيرات بناء على أدلة سرية قد يحرم المهاجرين من حقهم في العدالة.
النقاط الرئيسية
- مشروع قانون لاستخدام الأدلة السرية لإلغاء التأشيرات وطلبات اللجوء
- جماعات حقوقية ترى أن مشروع القانون يضر بالشفافية في استراليا
- الشرطة والاستخبارات تدعمان مشروع القانون لحماية المجتمع
تقول الحكومة الفدرالية إن التشريع ، الذي قد يؤدي إلى ترحيل شخص أو احتجازه دون معرفة الأدلة الكامنة وراء القرار ، سيمنع الكشف عن المعلومات السرية التي توفرها السلطات التنفيذية أو المخابرات لاستخدامها في قرارات رفض أو إلغاء التأشيرات اعتمادا على ما يعرف بمواصفات الشخصية او ( Character grounds).
لكن الجماعات الحقوقية والمدافعين عن المهاجرين قلقون من أن هذه الخطوة تعتبر انتهاك أساسي لعدالة الإجراءات من خلال جعل الأمر أكثر صعوبة على الأفراد للطعن في إلغاء التأشيرات.
جدير بالذكر أن مشروع القانون والمعروف باسم قانون تعديل تشريعات الهجرة والمواطنة (تعزيز بنود المعلومات)، معروض حاليًا على لجنة الأمن والاستخبارات في البرلمان.
وتتوقف مخاوفهم على التداعيات الكبيرة على المهاجرين الذين ألغيت تأشيراتهم ثم يواجهون الترحيل القسري من أستراليا ، أو احتجازهم إلى أجل غير مسمى دون تهمة أو محاكمة إذا كانوا عديمي الجنسية.
فلماذا أثار القانون المقترح الكثير من القلق - بما في ذلك من مفوضية حقوق الإنسان الأسترالية ، ومكتب مفوض الأمم المتحدة السامي لشؤون اللاجئين (UNHCR) والمدافعين عن المهاجرين؟
تجاوز للسلطة؟
ترى الحكومة الفدرالية بأن مشروع القانون يهدف إلى تعزيز قدرتها على رفض وإلغاء التأشيرات على أساس مواصفات الشخصية بموجب قانون الهجرة وقانون الجنسية الأسترالي.
تزعم الحكومة أن هذا النوع من المعلومات الحساسة قد دعم العديد من إلغاء قرارات التأشيرات المتعلقة بمواصفات الشخصية حيث لا توجد أدلة كافية غير ذلك - مستشهدة بحالة قضية أعضاء عصابات الدراجات النارية الخارجة عن القانون كمثال.
من ناحية أخرى، ورد في تقرير لجنة حقوق الإنسان الأسترالية أن القانون المقترح يتعارض مع المبادئ القانونية "التي تنص على أنه لا ينبغي السماح للدولة بالاعتماد على أدلة سرية في الحالات التي تكون فيها حرية الشخص على المحك" ولها "آثار جوهرية على حقوق الإنسان".
كما أعربت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين عن قلقها بشأن "الطبيعة السرية" للإطار المقترح الذي يرقى إلى "المزيد من إضعاف" القانون الأسترالي ليظل متوافقًا مع الالتزامات الدولية.
وجاء في بيانها أنه "من الضروري منح طالبي اللجوء واللاجئين وعديمي الجنسية الضمانات الإجرائية الكاملة في جميع مراحل عملية تحديد التأشيرة والجنسية".
كيف يعمل القانون؟
تم تقديم مشروع القانون استجابةً لقرار المحكمة العليا لعام 2017 الذي وجد أن جزءًا من قانون الهجرة غير دستوري لأنه نفى تقديم معلومات إلى المحاكم من خلال السماح للوزير بـ "حماية" أدلة معينة من الكشف عنها.
بعد هذا الحكم ، أفادت الحكومة الفدرالية أن الحد الحالي لحماية المصلحة العامة والذي احتفظ به الوزير لا يحمي بشكل كاف نوع المعلومات السرية المستخدمة في قرارات التأشيرة.
بموجب القانون الجديد المقترح ، يمكن للمحكمة أن تطلب الوصول إلى هذا النوع من المعلومات الحساسة ولكنها ستواجه هذا التقييد بشدة.
على سبيل المثال ، قد يتطلب الأمر من المحكمة العليا أو المحكمة الفدرالية أن تأمر وزيرًا أو مسؤولا ما بتقديم دليل ذا صلة بقرار الحصول على تأشيرة معينة.
ولكن سيتعين على المحكمة بعد ذلك أن تعقد جلسات استماع مغلقة تكون مفتوحة فقط للأطراف التي لديها المعلومات - قبل أن تقرر ما إذا كان يمكن الكشف عنها بشكل أكبر ، بما في ذلك الشخص الذي تم إلغاء تأشيرته.
سيتطلب ذلك من المحكمة تحديد ما إذا كان الكشف عن المعلومات سيخلق "خطرًا حقيقيًا للإضرار بالمصلحة العامة" من أجل تقرير ما إذا كان ينبغي نشر تلك المعلومات على نطاق أوسع.
ويشمل ذلك الأحكام التي تضع في الحسبان الخطر المتمثل في أن عمليات الكشف يمكن أن تثني السلطات التنفيذية والاستخبارات عن مشاركة المعلومات، وتؤثر على علاقات أستراليا مع البلدان الأخرى أو على أمنها القومي.
قلق في أوساط المدافعون عن حقوق المهاجرين
حذرت إحدى المجموعات الحقوقية والمعروفة بإسم "مجموعة عمل إلغاء التأشيرات" - التي تمثل تحالفًا من شركات المحاماة الخاصة والمنظمات غير الهادفة للربح والمراكز القانونية المجتمعية - من أن القانون الجديد يمكن أن يضع "نظامًا من السرية المقلقة".
أثارت المجموعة مخاوف من أن المحاكم قد تضطر إلى اتخاذ قرارات "سريعة" و "معقدة" حول ما إذا كان ينبغي الكشف عن "المعلومات المحمية".
وجاء في بيانها أن "الاحتجاز والترحيل من أستراليا ليسا من الأمور التي يجب الاستخفاف بها أو تسهيلها بسرية".
"بموجب الإطار المقترح ، من المحتمل ألا يعرف الأستراليون أبدًا ما إذا كان يتم إساءة استخدام هذه الصلاحيات غير العادية أو حتى إساءة استخدامها."
في أستراليا ، تتم معظم عمليات إلغاء التأشيرات بموجب البند 501 من قانون الهجرة.
من خلال هذه الصلاحيات ، يمكن للحكومة أن تلغي تأشيرات غير المواطنين بسبب مخاوف تتعلق بالمواصفات الشخصية وكذلك الإدانات الجنائية ، أو إذا تم اعتبار هؤلاء الأشخاص جزءًا من جماعة يشتبه في ارتكابها مخالفات.
في عام 2020/21 ، تم إلغاء 946 تأشيرة و 785 طلب رفض بموجب البند 501.
ولكن منذ 2012-2013 ، ارتفع استخدام الحكومة لإلغاء التأشيرات "لأسباب شخصية" من 139 إلى ذروة بلغت 1278 طلبا عامي في 2016-2017.
هل يمكن تمرير مشروع القانون هذا العام؟
تتفهم SBSالاخبارية أنه يمكن طرح مشروع القانون للمناقشة في وقت لاحق من هذا العام ، لكن الاحتمال غير مؤكد مع بقاء أربعة أسابيع فقط.
وكان حزب العمال قد حذر في وقت سابق من أن التشريع "يتعارض بشكل أساسي مع سيادة القانون" وقال إنه لا ينبغي تمرير مشروع القانون.
لكن الحكومة الفدرالية تجادل بأن الإجراء يحقق توازنًا في الحفاظ على الحق في جلسة استماع عادلة وعلنية بشأن قرارات التأشيرات والجنسية ، مع حماية الكشف عن المعلومات السرية.
كما أعربت الشرطة الفدرالية الأسترالية عن دعمها لهذا الإجراء، قائلة إن حماية المعلومات السرية "ضرورية لمكافحة الجريمة وضمان سلامة المجتمع".
وقالت منظمة المخابرات الأمنية الأسترالية أيضًا إنها "ليست لديها مخاوف" من التشريع المقترح.
