保護關鍵技術?學生籤證新限制將如何影響留學生和大學?

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七月起,澳大利亞學生籤證設置了新的限制條款,禁止涉及關鍵領域的研究型碩士、博士等國際學生入境就讀。(點擊上圖收聽寀訪)


隨著新財年的來臨,澳大利亞的籤證政策出現了一系列變化。

其中,眾多留學生關注的500學生籤證設置了新的限制條款,禁止涉及關鍵領域的研究型碩士、博士等國際學生入境就讀。

在留學生群體中,這引髮了不小的爭議——有人認為,澳洲要效仿美國,實施“技術封鎖”。

澳大利亞注冊移民代理、企嘉留學移民董事Jake鄭表示,這一籤證變動誠然會影響一部分留學生和學者,但總體上是一個合乎邏輯的、符合澳洲利益的舉措。

學生籤證出現了什麼變化?

7月以來,澳大利亞政府對學生籤證進行了修訂,推出8208限制條款。

該條款規定,在關鍵技術領域彊化籤證審查。

澳大利亞內政部網站顯示,加彊籤證審查的目的是為了使澳大利亞的世界級科研機構免受惡行活動的影響,防止損害國家安全、破壞民主價值觀和原則的行為。
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International students in Australia Source: AAP
根據8208限制條款,從7月1日起,如果學生籤證申請人進行與關鍵技術相關課程的研究,且屬於下列情形:

  • 申請與關鍵技術有關的研究型碩士(research masters degree)或博士學位課程
  • 申請被確定為與關鍵技術有關的研究型研究生課程的前置銜接課程,或
  • 從事與關鍵技術有關的研究型研究生課程的論文或課題
除非內政部長確認申請人不會對不必要的關鍵技術轉移造成風險,否則學生籤證的申請適用於8208條款。

Jake鄭認為,內政部尚未就如何界定“關鍵技術”給出明確清單,但是,也併非無線索可尋。

“比如說像人工智能、量子力學、生化和生物合成,他(政府)做了一個舉例。”

“不是說像美國一樣,部分專業和領域連申請學生籤證的可能性都沒有……澳洲是有一個限制條款,拿到學生籤證以後,適用於限制條款。”

限制條款將如何影響留學生和大學?

Jake鄭告訴SBS中文普通話,限制將集中在兩方面。

第一,如果所讀可能或研究領域之後用於回國深造,將會適用8208條款。

“所有學生在寫留學計劃書的時候,重點都要是以短期讀書為目的,而不是有長期的移民傾向。”
這就會出現一個悖論,因為如果讀研究型課程,要防止把在澳洲的關鍵技術帶回國;但入境又寫我短期在澳洲讀書,短期研究之後還是會回自己的國家的,那學生籤證的成功申請是以違背該條款為基礎的,前後矛盾。而如果學生籤證申請不以短期讀書為目標,那就不是真實目的,學生籤證就會拒籤。
Jake鄭認為,澳大利亞雖然沒有效仿美國或部分歐洲國家,直接設置技術壁壘。但是通過籤證條款的設置,通過邏輯性的辨證,從而有可能阻止留學生攻讀關鍵領域。

第二,這將影響澳大利亞和其他國家的合作辦學和交流。

Jake鄭表示,例如,這將影響中國和澳洲大學的聯合辦學和合作型項目。

“比如說新南威爾士大學的光伏儲能項目,就有中國的上市公司合作、投資做儲能的建設。中澳兩國會合作研髮,也會有博士生在這邊繼續深造。”
他說,如果光伏被確定為關鍵技術,那麼就可能會對此類跨國科技交流產生影響。

Jake鄭認為,從澳大利亞政府的角度來說,該限制措施的頒布有很彊的合理性。除澳洲外,美國、歐洲、中國等國家都限制留學生在特定領域就讀。

“這個政策出台,它的政治性影響力要大於對實際留學產業的影響力,”他說,“攻讀關鍵領域的留學生佔少數,它的社會影響大過於實際影響。”

寀訪代表嘉賓觀點,不代表SBS立場。

請聽寀訪:
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