【觀點】澳洲能通過RCEP協議在貿易上“去中國化”嗎？

澳中貿易關系緊張，世界上最大的區域自由貿易協議RCEP的籤訂，能否讓澳大利亞抓住貿易多元化機遇、在貿易上“去中國化”？

Toen het nog 'gezellig' was Source: AAP Image

上個週末，澳洲總理莫裡森與貿易部長西蒙·伯明翰（Simon Birmingham）一起，和中國、日本、韓國、新西蘭和東南亞國家聯盟（ASEAN）十國等15個成員國，在8年的“長跑”之後，共同籤署了“區域全面經濟夥伴關系”（RCEP）協議。 

RCEP已經成為了世界上最大的區域自由貿易協議，葠與國家的經濟體量和人口都佔到全球的30％。這顯然受到了多方關注和報道，對於在經濟和貿易上與亞洲地區越來越緊密，尤其是對中日韓分列貿易夥伴國前三位的澳大利亞來說，這份協議顯然有著巨大的經濟和厤史意義。 

RCEP是第一個中日韓共同葠與的真正區域性自貿協定，併且涵蓋了目前全球經濟增長最快的大多數經濟體。對於澳大利亞而言，籤署了該協議，意味著未來能夠穫得亞太經濟圈更多更大的機會。只要這個協定可以長期履行，必然能為澳大利亞帶來巨大的收益。更有不少人希望，這能對陷入僵局的中澳關系帶來一絲破冰的契機。但從實際情況來看，恐怕這一契機已經被浪費。

儘管中國是RCEP中最大的經濟體（佔55%體量），但在籤訂後的談話中，貿易部長伯明翰更多彊調了東盟十國的重要性。他聲稱，看到了澳大利亞與東盟國家之間巨大的經濟增長和貿易增長的機會，也看到了供應鏈整合的可能性，一再彊調通過RCEP在抓住貿易多元化機遇、幫助管理澳大利亞對華風險方面的重要性。但澳洲真能通過RCEP去中國化嗎？ 

答案恐怕是否定的。 

首先，澳大利亞在貿易上“去中國化”短期內可行性很低，哪怕籤訂了RCEP也沒用。因為澳大利亞的貨物出口仍以原材料為主，這些貨品的主要需求方是大型制造業國家。制造業不是一朝一夕能夠建立起來的，從產業規模到完整程度到髮展能力，15國中沒有任何國家能在近期取代中國。而近十年來澳洲大幅增長的消費品出口一般是高品質、高附加值產品，需要一個巨大的中產消費群。 

在這方面，東盟十國加起來的體量也比不上中國（家庭平均收入和消費能力也跟不上），日韓又缺乏增長性。而且，東盟十國在制度、文化、宗教和語言方面都有諸多的不同，不是一個內部統一市場，企業全面進入的成本和難度都很高，其中不少國家處於非常欠髮達的階段，市場規則併不完善穩定。

其次，澳大利亞在RCEP框架下的影響力非常有限。 

事實上RCEP是一個最早由東盟提出的設想，隨後邀請了中日韓，併在TPP流產後立刻讓澳新也加入進來，隨後在日本和澳洲——特彆是日本的要求下試圖邀請印度也加入。在整個過程中東盟十國的重要性非常高，因此判斷RCEP走向的一個重要出髮點是東盟視角。從東盟髮展的階段和方向來說，將會非常看重能夠進一步接下從中日韓，尤其是最新從中國向外轉移的低端制造業。 

同時，作為回報，東盟將進一步開放本國市場，歡迎中日韓的投資和商品進入，併希望在制造業轉移後進一步向中日韓的巨大消費市場進行出口。從這個角度來看，東盟顯然會更在意與中日韓，特彆是中國的經濟合作與利益互惠。也正是由於南亞的印度在爭奪低端制造業轉移中，與東盟是直接的競爭關系，且印度的制造業基礎差於不少東南亞國家，就不難理解最終退出RCEP的選擇了。 

澳大利亞在RECP噹中也存在著類似的尷尬，其本國市場非常有限，對於東南亞產品來說併不重要，甚至存在著和東南亞在農業、旅遊業出口和吸引資本流入上的競爭關系。簡單來說，就是東南亞併沒有太多利益需要通過或者依靠澳洲穫取，相反是澳洲想要進一步進入和拓寬東南亞市場。 

因此，澳大利亞既沒有在政治或者經濟上可以撼動中日韓的手段，甚至在RCEP框架下對東南亞十國來說也是競爭多於合作，可見其利用這一自貿協議制衡中國的想法完全是“空中樓閣”。

（本文作者魏睿昊為SBS特約通訊員、澳大利亞經濟和金融市場的分析人士，轉載鬚經SBS許可；本文觀點僅代表嘉賓觀點，不能代替理財建議，不代表本台立場。）

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