新冠持续“封国”,哪些人才能离开澳洲?

新冠疫情期间澳洲持续“封国”,哪些人才能获准离境?

Passengers wearing face masks collect their baggage.

Passengers wearing face masks collect their baggage. Source: AAP

澳大利亚人都非常清楚知道各个州之间的旅行以及入境澳大利亚的限制。

但人们可能没有意识到,澳大利亚还禁止所有澳大利亚公民和永久居民出国旅行,只有有限的几项豁免权。

自3月份以来,大约三分之一的离境申请得到了批准。与此同时,有报道称,澳大利亚人在探望患病和即将去世的海外亲属方面面临巨大障碍。

那么,到底发生了什么?现在谁能离开澳大利亚?

禁令是什么?

禁止离开澳大利亚的禁令是由卫生部长格雷格·亨特(Greg Hunt)于3月25日根据《生物安全法》实施的一项"紧急要求"。这是澳大利亚第一次实行这样的禁令,它是根据澳大利亚健康保护原则委员会(Australian Health Protection Principal Committee)的建议所作出的。

决定称:“澳大利亚公民或永久居民……不得乘即将离开的飞机或船只离开澳大利亚领土。”

一份附加声明解释说:“[这]是为了应对COVID-19疫情,该病毒继续对澳大利亚和全球的人类健康构成严重和直接的威胁。”

它合法吗?

政府根据《生物安全法》合法地做出了这一决定,该法案赋予卫生部长权力,可以实施他们认为旨在防止或控制病毒进入澳大利亚或传播所需的“任何要求”。

国际法认可离开任何国家的权利,包括你自己的国家,但在澳大利亚没有同等的宪法保护。

换句话说,宪法没有赋予澳大利亚人离开本国的权利。
The empty Virgin Australia boarding gates at Sydney Domestic Airport in April.
The empty Virgin Australia boarding gates at Sydney Domestic Airport in April. Source: AAP
对公民的严格出境禁令通常与威权国家有关,比如朝鲜和前苏联。但卫生部门表示,这一禁令是有必要的,因为返回家园的居民给检疫安排、卫生系统和检测制度带来了负担。

政府还认为,由于疫情在不同国家的快速传播特性,只禁止特定地区的旅行是“不可能”的。

目前谁能离开澳大利亚?

不是澳大利亚公民或永久居民的人都可以离开澳大利亚。

一些澳大利亚人仍然可以自由离开。包括有“通常居住在澳大利亚以外国家”的人员、航空和海事人员、出境货运工人和离岸设施的基本工人。

所有其他公民和居民如果想离开,必须获得豁免。他们需要在网上申请(这是免费的),然后把批准的豁免证明带到机场。

被授予豁免,你必须有一个“令人信服的理由”。想要离开澳大利亚领土,和你的旅行必须符合以下类别中的至少一项:同情和人道理由、应对COVID-19疫情工作的一部分、对于关键产业的必要行为和业务、接受无法在澳大利亚实施的紧急医疗、紧急和无法回避的个人事务或为了国家利益。

大多数离境申请被拒

尽管有这些豁免,但仍很难获得离开的许可。只有大约三分之一的申请被批准。

边防部队称,在3月到8月中旬期间,他们收到了超过10.4万份离开澳大利亚的申请。大约有34,300项豁免被批准。

边防部队会评估豁免申请,申请人应于出发前最少两星期至三个月内提出申请。

边防部队补充说:“如果你是由于近亲死亡或重病而旅行,你可以在这个时间范围内申请,我们将优先考虑你的申请。”

然而,不能确保审理时间,人们报告说,甚至在紧急情况下也有重大延误。如果申请被拒绝,申请人可以重新申请。

不遵守这一禁令是刑事犯罪,可被处以最高5年监禁或6.3万澳元罚款,或两者兼而有之。

针对维州人有特殊禁令?

目前维多利亚正处于第三和第四阶段的封锁限制,但是没有什么可以阻止维州人申请离开澳大利亚。

维多利亚政府指导居民听取联邦政府关于海外旅行的建议。

然而,在给予豁免的情况下,维多利亚州人还需要遵守或寻求豁免基于国家的限制措施(比如如何前往机场)。

禁令有什么问题?

通常,当政府通过立法时,他们会提供关键术语的定义。然而,旅行禁令的决定没有包含任何豁免的定义,该决定是亨特先生作出的,没有经过议会审查。

诸如“紧急且不可避免的个人事务”之类的免责条款还不清楚。

澳大利亚人很难获准去见海外的家人和亲人的故事已经屡见不鲜。最近的报告显示这个过程正在变得更容易。

一名女子报告说,难以满足“同情理由”豁免,因为她垂死的继父由于选择在家度过最后的日子而没有住在医院。另一个同样理由的申请得到了三种不同的回复。

申请人必须提供足够的文件,但还不清楚需要哪些文件。不是英文的文件必须将其正式翻译成英文作为申请的一部分。

处于痛苦或丧失亲人状态的人必须收集复杂的书面证据,其中可能包括死亡证明或者是关于某一事件或关系的证明。

由于这种不明确性,一些人正在寻求移民中介的建议,以帮助他们离开澳大利亚。

这增加了疫情期间不断上升的流动成本,同时创造了需要提供法律咨询来帮助永久居民和公民离开自己国家的特殊情况。

禁令何时到头?

和澳大利亚类似的国家没有采取同样的全面旅行禁令。新西兰、加拿大和英国强烈建议不要出国旅游,但不会禁止。

其他完全禁止旅行的国家包括哈萨克斯坦、立陶宛和乌兹别克斯坦。

除非事先终止,澳大利亚的禁令将在宣布“生物安全紧急时期”结束时自动终止。

不过,虽然目前这一期限将持续到9月17日,但可能会延长。今年6月,亨特警告称,边境将在“相当长的”时间内保持关闭。

尽管他将澳大利亚描述为“岛屿避难所”,但被边境隔绝两地的那些人估计想法会有所不同。

作者 是悉尼科技大学法学院高级讲师。


本文为根据知识共享许可再刊的The Conversation文章。 
墨尔本大都会居民目前受4级社交限制,在晚8点至凌晨5点必须遵守宵禁。

宵禁期间,墨尔本人只能出因工作、必要健康、护理或安全原因才能离家,凌晨5点至晚上8点间,墨尔本人离家的原因包括锻炼、获取必需品或服务、工作、看病或照顾生病或年长的亲人。

点击查看完整限制。所有维州人离家时必须佩戴口罩。

澳大利亚人必须与他人保持至少1.5米的社交距离,请查看您所在州或领地的最新社交限制措施。

如果您出现感冒或流感症状,请留在家中并致电家庭医生或全国冠状病毒健康信息热线1800 020 080安排测试。

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Published 1 September 2020 11:46am
Updated 1 September 2020 1:38pm
By Anthea Vogl
Presented by Dong Xing
Source: The Conversation


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