「避风港」遗漏了甚么人？港人申难民签创10年新高

澳洲7月公布优待港人签证政策，但寻求难民庇护的人仍创十年新高。究竟「避风港」下如何漏掉一些香港抗争者？

Hongkonger Elvis* is preparing to apply for a refugee visa in Australia. Source: Supplied

要点：

• 申请难民签证的港人数目，在7月份创下10年来单月最高。
• 有被控暴动的抗争者表示，担心澳中关系改善令「避风港」政策取消，使他们被迫返港。
• 内政部向本台表示，没有计划更改或取消新政策。

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澳洲政府7月9日公布延长部份港人签证5年及提供申请永久居留的途径后，难民签证的申请却不减反增。

今年7月1日《港区国安法》生效后翌日，澳洲政府表示积极考虑向港人提供「避风港」。一星期后澳洲政府公布，持临时技术或毕业生签证的港人可延长逗留5年，之后有途径申请永久居留，未来的申请人若符合条件，也可获5年签证和有永居途径。

政府上月21日公布《（香港护照持有人）移民条例修订》，延长5年签证安排正式生效，但之后的永久居留途径则仍未交代。

然而，即使政府推出这些被视为「避风港」的签证，上月在澳洲境内申请移民顾问口中「门槛极高」、不要轻率申请的难民签证的港人数目，仍创下10年来单月最多的纪录。

综合本台广东话组引用《资讯自由法》取得的内政部非公开及公开数据，由2010年7月至2020年7月期间，申请难民签证的港人个案接近500宗，但约四成是集中在过去一年。去年10月和今年3月达到27宗，4至6月分别有17宗、9宗、不多于16宗（未有公布具体数字），而7月更达到10年来最多的34宗。

这数据或多或少反映一些港人未必受惠于7月9日公布的「避风港」新政策。

在香港被控暴动、非法集结等3项罪名的Elvis（化名）向本台广东话组表示，他目前正在澳洲境内准备申请难民签证。

他说，总理莫理逊（Scott Morrison）在7月9日公布新政策前，他是抱有希望的，以为会有助在「反送中」运动中付出的「手足」，以及他们这些流亡的抗争者申请政治庇护，结果发现政策更似是帮一般港人移民，当下感到失望和无奈。

署理移民部长图治（Alan Tudge）在7月时表示，目前已有人道签证制度，能够证明回国后会真正受到政治迫害的人，有权申请难民签证。

在澳洲读大学的Elvis，毕业后在新政策下可申请5年的毕业生签证，然后有途径申请永久居留，再加上他因为示威身负两项重罪——最长监禁10年的暴动和最长5年的非法集结——以及被捕后遭到警察殴打和辱骂，本来已打算短期内不会返港。

然而，驱使他仍然「舍易取难」的是——新政策下拿取永久居留权的时间太久，中途可能有变卦。

他解释，他担心澳洲在疫情下经济愈来愈差，最终为了钱跟中国和好，突然取消新政策，令他们未获永居权便被迫回港，「我不想搏，如果5年后澳洲和中国的关系有变，担心澳洲不会再让这些人留下来。」

他直言，在这些大国关系中，他和很多「手足」都有很强的无力感，对前路十分担心。

他说跟一些律师和政党成员商议后，认为自己身负多项重罪获得难民签证的机会较大，故决定申请。

墨尔本移民律师James Wardlaw正为一些港人申请难民签证。他向本台表示，虽然政府延长特定签证「舒缓了担心要回港的人的即时处境」，但「永久居留途径」并不清晰，令一些担心人身安全的港人不想等一个尚未存在的永居途径。

他认为，一些港人不等其他签证选择而决定申请难民签证的主要原因，是政府一向对延迟申请难民签证人士非常严厉，「举例说，政府常常说如果你害怕回去时没有申请难民签证，两年后才这样做的话，那代表你的证据缺乏可信度。」

「我们身为律师常常表明客户应该先尝试申请（其他）永久居留签证，把难民签证留作最后一着，但政府的代表通常不同意这一点。」

署理移民部长图治7月在澳洲广播公司节目《Insider》表示，虽然给予在澳洲的港人申请永久居留签证的机会，但不能保证会留住他们，例如这些人有国家安全或品格问题等，便会被送返香港。

本台近日向内政部查询，发言人未有回应会否保证获延长签证的港人必定能够申请永久签证，亦未有透露「永久居留途径」的最新消息，但表示「（延长签证的）新条例3星期前才生效，政府没有计划更改或暂停它们。」

工党影子外长黄英贤的发言人说，工党早前已要求政府清楚说明港人签证政策，现阶段没有补充。

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