流亡港人忧人身安全 申请难民签证亦艰难

「反送中」运动中近9,000人被拘捕,亦有部份未曾被捕过的抗争者担心遭政治迫害,开始流亡海外。身在澳洲的一部份流亡者,虽然呼吸着自由空气,面对的处境却是毫不轻松。

Representational image of a passenger

Representational image of a passenger Source: iStockphoto

前言:2019年6月9日,香港100万人上街反对《逃犯条例》修订草案,港人担心被中国大陆视为「逃犯」遭强行送到中国。自此,香港发生1997年主权移交以来规模最大、时间最长的民主运动,至今未完。本台广东话组借「反送中」运动一周年,一连多日围绕运动在澳洲的各方面发展,作一系列专题报道。

本系列其余报道:


【难民路难行】

要点:

  • 南澳一警员「自拍撑港警」后,一些流亡澳洲的香港人担心人身安全。
  • 过去半年,有最少62名港人向澳洲政府申请庇护。
  • 本地移民顾问表示,政治难民签证申请人要证明会受不公审讯且危及生命。
  • 下回提要:只留澳籍保平安?

香港,自去年「反送中」运动开始以来,已有8,981人被拘捕,其中约1,700人被起诉。此外,一些人虽然未有被捕,但亦担心遭到「秋后算帐」,遂决定流亡海外。

早前香港传媒,有香港的大学生于理大冲突中被捕,随即仓卒逃亡澳洲,只有数小时与家人道别,抵澳后又遭无牌移民代理公开资料及雇主欺压。
本台曾透过多名中间人,尝试联络正流亡澳洲的香港年轻抗争者,希望了解他们的近况。然而,一名帮助流亡港人的中间人表示,最近国际警察协会(IPA)刊登了南澳一名警员举起写有「支持香港警察」的纸张的照片,令一些流亡者担心人身安全而暂时不敢受访。

南澳警务处长史蒂文斯(Grant Stevens)上月底表示,该照片是在未得南澳警方同意下拍摄,而当局已展开纪律调查。
Hong Kong protests
Riot police pepper spray while clashing with a group of mediators during demonstrations in Hong Kong Source: Getty Images
支援「反送中」运动的居澳港人团体「澳港联」,早前发起募捐礼品卡活动,协助正流亡澳洲的香港年轻抗争者。

「澳港联」的雪梨发言人Dennis Cheung向本台表示,已收到价值四位数的礼品卡,包括超市现金券和交通卡,并转交给有经济困难的流亡者。

他说,在「衣、食、住、行」四方面,一般流亡者都带有数套衣服过来澳洲,目前通常暂住别人家中,故这两方面问题较小,而发放礼品卡可助他们解决「食和行」的问题。

Dennis又表示,长远会成立法人组织,一方面成立一门生意,以类似台湾的「保护伞」聘用流亡澳洲或需要支援的港人;另一方面配对价值观相近的雇主和流亡澳洲的港人。

半年来62港人申澳洲庇护

根据澳洲内政部网站的公开数据,由去年11月至今年4月的半年内,有最少62名港人申请庇护。

然而,由2015年7月至今年3月31日期间,没有一个香港出生的人获得难民签证而定居澳洲,显示要走「政治难民」这条路并不容易。

澳洲注册移民顾问黄逸卓(Richard Wong)向本台广东话组表示,难民签证的申请门槛虽然低,但要成功的门槛非常高,相比其他更易有人命伤亡的国家,港人较易遭拒批签证。

要能证明受不公审讯且危及生命

他提醒,无论任何理由,「被拘捕」本身不会构成可申请难民签证的条件,内政部会考虑该人能否获得公平审讯,而不公审讯又会否危害其生命,提出证据来说服内政部是申请人的责任,惟香港相比其他国家的司法制度仍有一定水平,故「绝非单凭被捕就可以申请庇护」。

黄逸卓提到,他曾看过一个马来西亚人申请难民签证被拒的信件,申请人向当局表示自己受到种族迫害,而政府在拒签信中逐点反驳。
它(政府)不会很简单一二三便拒绝你的申请,例如你说到在马来西亚受种族迫害,它会像历史书一样分析马来西亚有多少个种族、它的分布等。如果你提出三句(受迫害)理据,它可能会用三页纸来回应那三句。
黄逸卓说,如果真的要申请难民签证,应找有丰富经验的《人权法》律师协助,千万不要滥用制度,因为一来当很多来自同一地方的申请人都被拒签时,政府便会加强警觉,日后有可能会收紧审批;二来如果被拒签时身在澳洲境内,上诉又失败的话,再难申请其他签证。

澳洲难民议会(RCOA)行政总裁包亚(Paul Power)亦表示,很多人以为申请难民签证可能是延长留在澳洲的方法。
Refugee Council of Australia chief executive Paul Power said the government had to ease the cramped conditions.
Refugee Council of Australia chief executive Paul Power Source: Supplied
他说:「我们听过一些传闻,说一些人对难民审批程序有错误印象,或被给予错误资讯。他们不明白其处境不太可能成功。」他说,获得难民身份的人,都获得良好的意见,并且能说明他们遭受迫害。

部份申请人等3年才有面试

另一方面,当局审批难民申请的时间颇长。虽然内政部网站未有交代最新的审批时间,但根据它在2018年向参议院提交的数据,平均审批时间长达257日或8个月。

寻求庇护者资源中心(ASRC)的高级律师萨拉瓦那穆图(Rachel Saravanamuthu)更说,部份人要等最少3年才获得面试。

被定罪仍可能申请其他签证

如果难民路不通,被定罪过的人又是否无法申请其他签证?

黄逸卓表示,不要以为被定罪过便不可能移民,因为《移民法》并无列明若有刑事案底便不可获批。

他说,当局主要考虑申请人能否通过品格审查,特别是被判刑短于12个月的人,若能证明案情并非严重、对澳洲不构成威胁、申请人对澳洲社会可有贡献等因素,仍有机会获得签证。

澳洲内政部向本台表示,每项人道援助都是按逐个个案考虑。

根据香港警务处向本台提供的资料,去年6月(「反送中」运动开始的月份)到今年5月期间,一共批出3万589张「无犯罪纪录证明书」(俗称「良民证」),以供申请人向其他国家申请各类入境签证,数字较之前一年同期增加28%,亦是最少自2010年以来最多。

截至去年6月前的近10年里,香港警方单月最多发出2,363张「良民证」(2018年8月),但由去年7月至12月期间,警方每个月发出的「良民证」数目均超过3,000张。
The number of the Certificates of No Criminal Conviction issued by Hong Kong Police Force
The number of the Certificates of No Criminal Conviction issued by Hong Kong Police Force. Source: SBS
下回提要:香港入境处表明,持有外国护照的中国公民在香港不受外国领事保护,除非已申报「国籍变更」并获批。根据本台取得的数据,过去一年申报「国籍变更」的澳籍港人大幅增加。有港人表示担心在香港求助无门,遂决定只保留澳洲籍。


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Published 7 June 2020 1:00pm
By Yiu Wah Lin


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