港府通过《入境条例》修订草案 ，港人担忧出入自由受限

香港立法会周三（4月28日）通过一项新修订的法案，赋予了港府限制人员入境的权力，此举引发担忧。

Travellers and airline crew members at the Hong Kong international airport. Source: Geovien So / SOPA Images/Sipa US

昨天（4月28日），香港立法会以39票赞成、2票反对，高票通过《入境条例》修订草案。

修订后的《入境条例》赋予了港府禁止人员入境的权力，并准许保安局局长赋予入境处处长“要求某运输工具可或不可运载某乘客”的权力。

新规将于8月1日起开始实施。

多名律师、商人及政治人士均对该法案表示强烈忧虑，质疑有关做法是将中国大陆管治式的“出境禁令”延伸至香港。

他们认为，按照新法例，香港政府可以在无须法院命令的前提下禁止任何人出入境，被限制的人士也没有上诉权。

然而，香港保安局日前在一份声明中表示：“有团体近日对条例草案下赋权保安局局长就运输工具提供乘客资料订立规例的条文，故意曲解为限制香港居民的出入境自由”。此举旨在利用情绪化和敌对的言辞，尝试散播谣言，蛊惑人心，制造社会矛盾。

保安局强调，修订的目的是为了履行香港特别行政区在《国际民用航空公约》下的国际责任，目的是要求来港而非离港的航班提供旅客资料，并不会对香港居民的出入境自由有任何影响。

香港保安局局长李家超表示，新修订的条例只是针对出发前往香港的航班，是为从源头堵截“假难民”（又称免遣返申请者）。

香港特别行政区公告（2021年4月23日） Source: 香港保安局

香港大律师公会(HKBA)警告，该法案的措辞赋予移民主管“明显不受限制的权力”。

支联会副主席兼香港大律师邹幸彤称：“当他们拥有这种权力，绝对的权力时，你不知道他们会用在谁身上。”

也有移民及法律专家分析，根据法案中的措辞，港府权力不只限于抵境的人，也适用于试图离港的人。

中国大陆政府向来有实施“出境限制”的惯例，除了用于异见份子之外，商界人士也会受影响。在最近一次事件中，爱尔兰男子Richard O’Halloran因牵涉与都柏林注册公司中国老板的一宗法律纠纷，而被中国当局限制离境。

自从香港《国安法》实施以来，香港出现了大批移民潮，除了反对香港政府的民主派人士及示威者因担心被捕而流亡海之外，也有商界人士移居其他国家。

目前，香港仅批准约1%的难民申请，是全球接纳难民地点中难民人数最少的地区之一，并积压了大量申请个案。

而难民在等候庇护申请期间，没有工作权利，导致其生活条件恶劣。

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