【细节有玄机】港人延签5年政策死线或已确定

港人申请临时技术或毕业签证可获延长至5年的政策,在条例修订文件中列出了一个「日落日期」。政府对该日期的诠释,与多名移民律师截然相反。

There is a "Sunset Date" listed on the Migration Amendment (Hong Kong Passport Holders) Regulations 2020

There is a "Sunset Date" listed on the Migration Amendment (Hong Kong Passport Holders) Regulations 2020 Source: SBS

要点:

  • 载列港人延长5年签证的条例修订文件中,列出它在2030年10月1日便「日落」。
  • 有移民律师表示,这代表如非国会提出修改或延长,否则条例在当日便会失效。
  • 内政部发言人则说,列出该日期只是「程序」,不反映条例何时失效。

《港区国安法》生效后,澳洲政府7月9日公布「避风港」安排,并在上月21日公布并实施《(香港护照持有人)移民条例修订》。

根据该条例修订,香港护照持有人若已持有临时技术签证或毕业生签证,可获延长5年至2025年7月8日;日后申请并获批这些签证的港人,亦可获得5年的签证。这些人之后有申请永久居留的途径,但今次的修订文件未有列明具体细节。
本台广东话组翻查政府的《联邦立法公报》(Federal Register of Legislation),发现中有一项「日落资讯」(Sunset Information),里面列明了本条例修订于2030年10月1日便「日落」。

内政部发言人向本台表示,在《联邦立法公报》列出的日落之日仅是一项「程序」,并不反映条例何时失效,「条例只能够在进一步的立法修订时才会改变。(政府)没有计划修改或暂停这些条例。」

不过,多名移民律师并不同意内政部的说法,他们认为列明「日落之日」是2030年10月1日,意味届时若条约没有进一步修订,便会在当日起失效。
Migration Amendment (Hong Kong Passport Holders) Regulations 2020
There is a "Sunset Date" listed on the Migration Amendment (Hong Kong Passport Holders) Regulations 2020 Source: SBS
曾任移民部助理次长的墨尔本移民顾问Simon De Vere向本台称,他不知道为何把「日落之日」设于2030年10月1日,但估计政府获得律政部长和政府律师的意见,认为这一日给予了足够时间让条例产生一些效果。

他说:「正如所有设有『日落之日』的立法,这立法将会在『日落之日』终止(到期),除非国会在『日落之日』前修改或延长它。」

曾办网上讲座讲解延签政策的移民律师James Wardlaw也说,一般而言「日落之日」是指条例的自然结束日,「在此个案是2030年。『日落之日』在移民法中并非不普遍⋯⋯我不清楚澳洲政府在那『日落之日』后有何意图,那是它应该厘清的。」

另一名移民律师黄逸卓(Richard Wong)亦表示,设立「日落之日」意味这个延长签证的政策并非永久推行,而是在当日起就会失效。

他说,只要在「日落之日」前递交申请表,一般情况下,即使条例失效时尚未获批签证,仍可按旧有条款获得延长签证,而且只要符合之后专为港人而设的永居签证的申请条件,还是可以继续申请该签证。

内政部的解释同样未令港人Christy放下心头大石。她正在澳洲修读短期课程,原打算改读一些较长期的课程,以便毕业后在澳洲居住5年,然后申请永居签证。

这个计划在直至申请永居前,尚有最少7年时间。这段时间的不确定令她不安。她说,即使政府说还有10年时间,她也认为澳洲的移民政策经常改变,而且可能随着与中国关系变化而调整,结果可能不足10年就结束。 

她又表示,现时受疫情影响,即使马上转报长期课程也无法上课,故打算在今年底疫情可能好转时马上转读新课程,「(我)不敢再拖,(但)我自己其实悲观觉得这个政策不会存在太久。」

黄逸卓认为,延长5年签证的政策不会因为澳洲政府换人上台而自动取消,「因为它已写在法例上,当然它可以修改法例,但这样可能会引起大量诉讼。

即使如此,黄仍然认为如果决定了就要尽早申请,因为虽然条例仍在,但审批权掌握在内政部手上。
审批政策可能会影响处理申请的松、紧、快、慢。
另外,在《联邦立法公报》的「日落资讯」下方列出了一个废除日期「2020年12月2日」,本台曾向内政部查询是否意味在这一日之前会公布「永居途径」,惟内政部并无答覆。

Wardlaw表示,他不肯定有没有这个关连,但认为政府若正在计划推出一条新的永居途径和签证,应尽快完成,令人们因清楚明白该途径而松一口气。
对一些人来说,暂时松一口气是很重要的,对另一些人来说,直至他们有澳洲永居身份之前,都不会觉得安全。
黄逸卓则认为,这可能反映这项政策仍有条例未公布,届时会再补充,但相信与现时已公布的条例不会有牴触之处。


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Published 26 September 2020 9:00am
By Yiu Wah Lin


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