【独家调查】澳参议院够票通过《人权法》

根据本台进行的一项调查，推动澳洲订立《人权法》制裁侵犯人权的外国官员，经已得到联邦跨党派的国会议员支持，预料参议院经已有足够票数通过法案。

A Chinese flag outside Parliament House in Canberra. Source: AAP

要点：

• 本台初步点算票数显示，澳版《马格尼茨基人权法案》将可望在参议院通过。
• 但法案首先要在众议院通过始交由参议院审理，估计目前法案尚欠三名众议员支持。
• 三名众议员及六名参议员表明，原则上支持法案的意念，但须留待法案公布再作决定。

联邦外长派恩（Marise Payne）于 2019 年 12 月委托国会外交、国防及贸易事务常设委员会展开咨询调查，决定是否订立澳洲版本的《人权法》。

虽然常设委员会之内的人权事务委员会目前尚未公布其最终调查报告，但外界预料建议中的新法例将参考美国国会于 2012 年通过的《马格尼茨基人权法案》（Global Magnitsky Human Rights Accountability Act），赋予总统权力制裁在海外侵犯人权、贪污受贿等的人，而制裁手段包括禁止该些人入境、冻结其个人或组织的资产。

除美国外，加拿大以及英国等欧洲多国已通过类似法案。

SBS 电台广东话节目进行的调查结果显示，目前参议院基本已有足够议员表明支持有关法案，预料若政府正式提出澳版《人权法》，法案将很大机会能在参议院获得大比数通过。但由于联邦两党联盟仍未有统一确切的立场，目前众议院仍需约三票才能通过有关法案。

此前，澳洲绿党及联邦工党经已表明将支持制定类似于《马格尼茨基法》的人权法，制裁违反人权的外国官员。

绿党参议员麦金（Nick McKim）早于本年六月在回覆广东话节目查询时已表明，绿党全力支持制定有关法例。他说：「干犯人权罪行的人，应该要被问责和承担后果。我们将致力确保草拟的法例强而有力、属『有牙老虎』。」

而联邦工党外交事务发言人黄英贤（Penny Wong）亦于七月时确认工党将支持制定澳洲版《马格尼茨基人权法案》，以「向所有在外国侵犯人权的人士发出强烈信息，并同时维护我们的民主制度。」

Labor Senator for South Australia Penny Wong Source: AAP

但执政联邦两党联盟则似乎仍未达成一致共识。目前仅有六名属于两党联盟的国会议员在回覆本台查询时，明确表明自己将会就有关议案投下赞成票。其中包括：

• 众议员克里斯坦森（George Christensen）
• 众议员莱瑟（Julian Lesser）
• 参议员艾比兹（Eric Abetz）
• 参议员福塞特（David Fawcett）
• 参议员帕特森（James Paterson）
• 参议员斯卡（Paul Scarr）

众议院其余六名少数党及独立议员则有三人表明支持订立新《人权法》，包括威尔基（Andrew Wilkie）、凯特（Bob Katter）以及绿党的班特（Adam Bandt）。

根据上述数字估算，加上工党在众议院拥有的 68 席以及两党联盟的两票，众议院将有 73 人支持《人权法》，仍需至少三票才能取得大比数支持予以通过。

凯特在接受 SBS 广东话节目访问时表示，英国及美国经已制定其《马格尼茨基法》，澳洲亦需这样做，否则就将「成为作恶者攻击的对象」。

他说：「澳洲不希望成为吸引坏份子的摄石。政府需要停止空谈、停止举行调查听证会，立即进行立法。」

在国会大楼另一端的参议院，澳版《人权法》则已取得超过半数的 40 名参议员支持。支持者包括上述四名两党联盟参议员、全体 26 名工党及九名绿党参议员，以及一国党参议员罗伯茨（Malcolm Roberts）。

虽然没有任何国会议员表明反对引入《人权法》，但以下议员却拒绝就有关问题作任何评论：

• 众议员廖婵娥（Gladys Liu）－自由党
• 众议员威尔逊（Tim Wilson）－自由党
• 参议员布莱格（Andrew Bragg）－自由党
• 参议员戴维（Perin Davey）－国家党
• 参议员蓝比（Jacqui Lambie）－蓝比网络

六月时曾表示拒绝评论的独立众议员威尔基（Andrew Wilkie）于九月本台再次查询时表示，将会支持制定《人权法》。

另外，亦有多名议员在回覆 SBS 广东话节目查询时表示，原则上支持制定新法例制裁外国违反人权的个别人士，但需要留待政府正式提出法案后再作回应。其中包括：

• 众议员恩特驰（Warren Entsch）－自由国家党
• 众议员瓦斯塔（Ross Vasta）－自由国家党
• 众议员莎奇（Rebekha Sharkie）－中间联盟
• 参议员钱德勒（Claire Chandler）－自由党
• 参议员麦克拉克伦（Andrew McLachlan）－自由党
• 参议员斯托克（Amanda Stoker）－自由党
• 参议员麦克唐纳（Susan McDonald）－国家党
• 参议员格里夫（Stirling Griff）－中间联盟
• 参议员帕特里克（Rex Patrick）－独立

钱德勒在回覆本台查询时指：「我支持任何透过制裁机制打击侵犯人权行为的法案，但将等待有关委员会进行咨询调查后所提出的建议。」

近期正值国际社会越趋关注中国新疆维吾尔族人士所遭受到的对待，同时亦相继抨击中国中央政府对香港民主运动的打压及制定实施的「港版《国安法》」。

Senator Rex Patrick during Question Time in the Senate Chamber at Parliament House in Canberra. Source: AAP

独立参议员帕特里克在八月接受 SBS 广东话节目访问时表示，自己在 1997 年香港主权移交时亦身在香港，形容自己亲身经历香港「回归中国」的过程。

他表示，中国政府近期对香港实施「港区国安法」，明显违反《中英联合声明》及一国两制原则。他说：「（中国当局）严重违反当年所作出承诺。」

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