“U ime australske laburističke partije, u potpunosti se obavezujem na Uluru Izjavu iz Srca.”
Ovo su neke od prvih riječi koje je novi australski premijer Anthony Albanese izgovorio u subotu navečer nakon pobjede na saveznim izborima 2022. godine.
Ali šta je zapravo Uluru Izjava iz Srca? Šta želi postići i kako?
Ustavna reforma
Profesorica ustavnog prava na Univerzitetu NSW i jedna od autora Izjave, Megan Davis, rekla je da se radi o molbi za ustavnu reformu. „Jednostavno rečeno, Uluru Izjava iz Srca je skoro kao prodajna prezentacija - reklama australskom narodu zašto nam je potrebna ustavna reforma“, rekla je žena iz naroda Cobble Cobble za SBS Vijesti.
Iako dobija široku podršku, ne stoje svi ljudi iz Prvih naroda iza te izjave. Turnbullova vlada ga je odmah odbacila, ali nova laburistička vlada joj je dala krila.
Dokument Uluru Izjava iz Srca daje dvije ključne preporuke: uključivanje Glasa prvih nacija australskom parlamentu u ustav i uspostavljanje Komisije Makarrata.
Glas
Profesorica Davis je rekla da će glas biti savjetodavno tijelo naroda Prvih nacija koje je ustavom upisano u parlament.
“Razlog za glas je taj što trenutno u pravnom i političkom sistemu Australije, prvi narodi imaju vrlo malo, ako uopće imaju, uticaja na zakone i politike koji se donose ili pišu [i] koji utiču na naše zajednice”, rekla je ona.
“Ishod toga su vrlo nekvalitetni zakoni i politike, te povećanje jaza i nedostaci. Bilo da se radi o zdravstvu, obrazovanju ili pravosuđu, jaz je sve veći.
Veliki dio ovoga je činjenica da Commonwealth ne mora imati predstavnike Prvih naroda za stolom kada donose zakone i politike o našem životu."
U Izjavi se traži da se Glas unese u ustav, tako da ga nijedna tadašnja vlada ne može ukloniti. Da bi se to dogodilo, potrebno je promijeniti ustav, a to se može učiniti samo referendumom.
Gospodin Albanese se obavezao da će održati referendum o glasu u prvom mandatu laburističke vlade.
"Mi ćemo, naravno, unaprijediti potrebu za ustavnim priznanjem naroda Prvih naroda, uključujući i Glas u parlamentu koji je sadržan u tom ustavu", rekao je novinarima u ponedjeljak u Canberri.
Profesorica Dejvis je rekla – kako se navodi u izjavi – da je imperativ da Glas bude upisan u ustav, inače bi moglo da se napravi više štete nego koristi.
„Kada smo obišli Australiju da pitamo šta bi značilo priznanje zajednicama, odgovor je bio Glas. Ali Glas koji se ne može ukinuti kao prethodni organi”, rekla je ona.
“Postojalo je pet ili šest entiteta koje je stvorio Commonwealth koji su funkcionisali kao Glas na federalnom nivou i svi su ukinuti.
“Kada se ukinu, oni ostavljaju veliku pustoš u zajednicama i potrebno je jako puno vremena da se oporave.”
Profesorica Dejvis je rekla da ne postoji ništa u vezi sa Glasom što može ustavno da obavezuje parlament.
“To je Glas parlamentu, a ne Glas u parlamentu. To je veoma važna razlika", rekla je ona.
“Ništa što kaže ovaj entitet ne može obavezati parlament. To je savjetodavno tijelo u smislu svakog tijela koje podnosi izvještaj parlamentu kao što su Komisija za produktivnost ili Komisija za ljudska prava."
Makarrata
Na jeziku Yolngu riječ Makarrata znači okupljanje nakon borbe za nadgledanje procesa sklapanja sporazuma između vlada i Prvih naroda i kazivanje istine o njihovoj povijesti.
Nakon što Glas bude ustavno upisan u parlament, Uluru Izjava iz Srca preporučuje osnivanje komisije Makarrate.
Prema riječima profesorice Davis, komisija će obavljati dvije ključne uloge.
Prva „je olakšavanje i nadgledanje sklapanja sporazuma, inače poznati kao porazumi“.
„To je da se uradi ostatak posla koji je potreban da bi se riješila neka od ovih pitanja koja su neriješena od 1788. godine“, rekla je ona.
Izrada ugovora je složen proces.
„Ideja je da bi se sporazumi sklapali od zemlje do zemlje i da postoji preko 200 nacija na kontinentu, a za pregovore o ugovorima je potrebno mnogo vremena“, rekla je ona.
Druga ključna uloga Komisije iz Makarate bila bi kazivanje istine.
“Proces kazivanja istine je razumijevanje onoga što se dogodilo u smislu oduzimanja posjeda – masakri, genocid, ubistva, era zaštite, doba asimilacije kada su djeca odvajana iz svojih porodica”, rekao je profesor Davis.
“Ideja je da se vodi odgovarajuća i puna diskusija o australskoj historiji.”
Kada bi se mogao održati referendum?
Ubrzo nakon što je Uluru Izjava iz Srca izdata australskom narodu u maju 2017. godine, tadašnji potpredsjednik vlade Barnaby Joyce odbacio ju je kao "treći dom parlamenta". Gospodin Joyce se dvije godine kasnije “bezrezervno” izvinuo za “grešku”.
Međutim, još 2017. Turnbullova vlada je odbacila referendum.
Ali profesorica Dejvis je rekla da proteklih nekoliko godina nije protraćeno.
“Od tada smo vodili proces zajedničkog dizajna
[bivši ministar za pitanja starosjedilaca]
Kena Vajata, kada je vodio brojne komitete, koji su osmislili osnove kako bi Glas mogao izgledati”, rekla je ona.
Profesorica Davis je također govorila o doprinosu odlazeće Morisonove vlade Izjavi.
“Nije tačno da se ništa nije dogodilo te tri godine.
Morisonova vlada izdvojila je 160 miliona dolara za održavanje referenduma. I taj novac još uvijek stoji u rezervi za nepredviđene slučajeve”, rekla je ona.
Referendum o Glasu će se najvjerovatnije održati sredinom 2024. godine, a nova ministarica za pitanja starosjedilaca Linda Burney kaže da je Australija spremna za to.
“Australijanci su više nego spremni za raspravu o Glasu u parlamentu. Već ga imamo. Vrijeme je da raspravu stavimo u središte našeg nacionalnog diskursa i odemo na glasanje”, rekla je gospođa Burney prošle sedmice.
